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新华社北京7月29日电 题：优化创新环境 赋能高质量发展——国新办发布会聚焦“十五五”时期知识产权工作新图景新华社记者刘祯知识产权制度是激励创新的基本保障，在推动科技创新和产业创新深度融合方面，发挥着重要的桥梁纽带作用。“十五五”时期，如何加快建设知识产权强国？如何促进创新成果向现实生产力转化、助力经济高质量发展？7月29日，在国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，国家知识产权局有关负责人对此进行了详解。7月29日，国务院新闻办公室在北京举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，国家知识产权局新闻发言人、副局长芮文彪，国家知识产权局条法司司长刘毅，国家知识产权局战略规划司司长梁心新，国家知识产权局新闻发言人、知识产权保护司司长郭雯介绍“十五五”时期知识产权保护和运用有关情况，并答记者问。新华社记者 任鹏飞 摄筑牢新兴领域知识产权保护网当前，人工智能、量子科技、新一代信息技术、生物医药等新兴产业和未来产业，技术迭代快、业态跨界深，对建立健全知识产权保护制度提出了新要求。国家知识产权局副局长芮文彪介绍，国家知识产权局提出了知识产权与人工智能双向赋能的目标任务，深入开展人工智能生成物的可专利性、申请主体、保护客体等理论与实践问题研究，拓展知识产权领域人工智能大模型部署应用场景。从发布人工智能相关发明专利申请指引，到专利审查指南增设“人工智能、大数据”专章，新兴领域知识产权保护制度不断创新。目前，我国已经布局建设83家国家级知识产权保护中心和54家快速维权中心。国家知识产权局知识产权保护司司长郭雯说，保护中心产业领域已覆盖全部战略性新兴产业，同时向未来产业扩展，实现了“创新推进到哪里，知识产权保护就跟进到哪里”。“下一步，我们将分别聚焦新兴领域不同产业的发展实践，从知识产权端为新兴领域发展提供效果更优的授权确权模式，界定更清晰的权利归属、保护范围和保护形式，运行更顺畅的协同保护体系和侵权应对机制。”芮文彪说。以制度激励催生更多原创成果四川某企业在其电动垂直起降飞行器上布局400多件专利，累计获得国内外数百架订单；安徽某量子科技企业凭借10余件核心发明专利质押获得了千万元融资……发布会上的一个个鲜活案例，折射出知识产权制度发挥着科技成果从实验室走向产业链的桥梁纽带作用。“知识产权制度作为一种有效的市场机制，能够有效引导创新方向、优化资源配置、提升创新效率。”国家知识产权局条法司司长刘毅说。截至今年6月底，我国高价值发明专利拥有量达到236万件，每万人口高价值发明专利拥有量达到16.8件，在5G、人工智能、新能源汽车等方面已经积累了大量高价值专利，为突破关键技术瓶颈、扩大产业优势创造了有利条件。“专利是体现创新水平的重要指标。”国家知识产权局战略规划司司长梁心新介绍，“十五五”时期，每万人口高价值发明专利的指标设定为大于22件，较“十四五”末增长6件以上，引导实现质的有效提升和量的合理增长，鼓励形成更多标志性、原创性、颠覆性创新成果。刘毅表示，“十五五”时期是新一轮科技革命和产业变革深入发展的战略机遇期，将进一步发挥好知识产权作用，推进高质量创造，围绕重点领域，加大专利信息分析、导航等工作力度，培育挖掘更多高价值专利和专利组合。以高水平对外开放服务经济高质量发展今年上半年，我国申请人提交的PCT国际专利申请、海牙体系外观设计国际申请、马德里商标国际注册申请数量均稳居世界前列。前五个月，我国知识产权使用费出口额455亿元，同比增长64.9%。“知识产权是全球经贸合作的‘共同语言’。”梁心新说，“十五五”时期的知识产权工作，将坚持以经济建设为中心，切实把知识产权“无形资产”转化为经济高质量发展的“有形财富”。正式加入《工业品外观设计国际注册海牙协定》，助力“中国设计”走向世界；持续推动中欧、中泰地理标志互认互保以及中法等国地理标志合作；积极参与世界知识产权组织、世界贸易组织等平台下的知识产权议题谈判……“十四五”时期，我国深度参与全球知识产权治理，积极促进制度型开放。“我们将继续秉持开放合作、互利共赢的理念，主动对接国际高标准经贸规则，深入研究和参与新兴领域知识产权国际规则和标准制定，持续健全与国际规则相衔接的知识产权保护机制，与更多国家和地区商签知识产权相关合作协议，更好助力高水平开放型经济发展。”郭雯说。

“中国机遇2.0”，正是新时代中国与世界深度互动、互利共赢的真实图景，其内涵丰富而深远，贯穿从创新到绿色、从民生到发展的多个维度近段时间以来，个别西方国家出于转嫁内部结构性矛盾的政治目的，再度炒作所谓“中国产能过剩”论调，炮制“中国冲击2.0”叙事，并以此为借口出台歧视性贸易限制措施，人为干扰全球产业链供应链稳定运行。这种将正常市场竞争政治化、产业发展问题工具化的做法，违背市场经济基本规律与自由贸易原则，本质上是典型的保护主义话语操弄。近日，中方发布《关于所谓“产能过剩”问题的中方立场》文件，全面澄清了有关问题，阐明中方政策立场。事实证明，中国现代化产业发展对世界而言，不是“中国冲击2.0”，而是“中国机遇2.0”。（一）“中国冲击2.0”论调之所以完全站不住脚，根本原因在于无视产业迭代的基本规律，刻意扭曲全球产业分工的真实逻辑。全球产能格局的动态演进，是国际产业分工合作的必然结果。从蒸汽革命推动社会化大生产普及，到电气革命重塑现代工业体系，再到信息技术革命催生数字经济新业态，每一轮科技进步都伴随着生产效率提升、产业分工重构与贸易格局调整。当前中国在新能源、电动汽车等新兴领域的产业优势，正是长期技术积累、完整产业链支撑与超大规模市场应用场景共同作用的结果。个别国家把中国产业升级污名化为“冲击”，本质上是对经济全球化历史潮流的抗拒。所谓“产业补贴导致产能过剩”的说法，既不符合事实，也违背国际通行规则。合理合规的产业补贴政策旨在纠正市场失灵、推动技术创新、促进绿色转型与区域均衡发展，是世界贸易组织规则下合法的政策工具。联合国贸易和发展会议相关报告显示，为新兴产业提供研发支持、税收优惠与政策性融资，是世界各国的普遍做法。值得注意的是，部分发达经济体出台的大规模产业补贴政策，附带严苛的本土生产与本地含量要求，具有明显的排他性与歧视性，这些做法才是对全球公平竞争环境与产业链供应链秩序的真正冲击。将贸易顺差与产能过剩简单画等号，则是对国际贸易基本逻辑的误读。贸易顺差本质上反映一国储蓄与投资的结构性差额，是全球产业分工与供需结构共同作用的结果。出口多、顺差大不等于产能过剩，中国出口增长既源于规模经济与创新能力提升，也来自各国绿色转型和工业化发展的实际需求。纵观全球经济史，英国、美国、德国、日本等主要制造强国都曾长期保持巨额贸易顺差。时至今日，美国芯片80%用于出口，波音公司交付的商用飞机约2/3销往北美以外的客户，欧盟汽车、医药等优势产业也常年维持大额顺差。按照“顺差即过剩”的荒谬逻辑，这些国家占据全球产业高端的行业，是否同样要被扣上“产能过剩”的帽子？忽视各国比较优势差异与市场实际需求，刻意将正常贸易顺差污名化，本质上是对自由贸易基本原则的背离。“中国内需不足导致产能过剩”同样不符合事实。中国不仅是制造大国，更是消费大国。2013至2024年，内需对中国经济增长的平均贡献率达93%，其中消费和投资平均贡献率分别为55%和38%。按世界银行购买力平价折算，2025年中国社会消费品零售总额相当于美国的约1.7倍，事实上已是全球第一大商品消费市场。中国不仅是“世界工厂”，更是“世界市场”。随着新型城镇化、大规模设备更新和消费品以旧换新等政策持续发力，内需市场还将进一步释放巨大潜力。将全球经济失衡简单归咎于他国产能，完全是偷换概念的政治操弄。全球经济失衡是长期存在的历史现象，成因极为复杂，既涉及储蓄投资结构、产业分工布局等市场因素，更受到国际金融体系、各国宏观政策的深度影响。国际货币基金组织等机构多次指出，部分主要经济体积累的巨额债务失衡、一些发达地区存在的投资不足与生产率增长瓶颈，才是当前全球经济失衡的主要推手。无视自身制度性、结构性病灶，将微观供需波动简单套用到宏观经济层面，甚至把他国正常供给歪曲为全球经济失衡的诱因，完全是避重就轻、转移矛盾的话语陷阱。充分的市场竞争，恰恰是推动产业健康发展、实现产能动态优化的最有效机制。部分经济体将“本国优先”凌驾于国际规则之上，一边标榜“公平竞争”，一边滥用关税壁垒、出口管制与投资限制推行保护主义，这种双重标准才是阻碍全球产能优化配置、拖累产业技术进步的主要障碍。（二）拨开保护主义的话语迷雾不难看清，中国产业发展带给世界的不是什么“冲击”，而是实实在在的发展机遇。过去10多年，中国一直是世界经济增长的重要引擎，对世界经济增长贡献率保持在30%左右。“中国机遇2.0”，正是新时代中国与世界深度互动、互利共赢的真实图景，其内涵丰富而深远，贯穿从创新到绿色、从民生到发展的多个维度。“中国机遇2.0”是全球创新合作的重要引擎。中国始终坚持开门搞创新，走出了一条以科技创新引领产业创新、以产业升级促进科技迭代的有效路径。人工智能开源大模型全球累计下载量突破百亿次，可控核聚变、量子科技等领域大科学装置向全球开放。中国为各类新产品、新服务提供了“从0到1”验证和“从1到N”放量的最佳试验场——超大规模市场、丰富应用场景、完整产业链配套，使得新技术能够在中国快速实现商业化落地和规模化迭代。国际货币基金组织研究表明，中国创新驱动型经济增长对全球技术外溢效应持续增强，高速成长的创新企业给各国投资者带来丰厚回报，中国数字技术框架与普惠供给有效降低了各国数字化转型的技术门槛与成本。“中国机遇2.0”是全球绿色转型的动力源和加速器。面对气候变化这一全人类共同挑战，中国优质新能源产品极大丰富了全球供给，为各国实现碳达峰碳中和目标提供了可靠支撑。国际可再生能源署、联合国开发计划署等机构评估指出，中国新能源技术的突破与规模化应用，让全球可再生能源普及进程至少提前了10年，有力打破了发达国家长期技术垄断形成的发展鸿沟，使广大发展中国家首次有了低成本实现绿色跨越的现实可能。预计到“十五五”末，中国绿色产业规模将突破20万亿元，为全球绿色合作提供更加广阔的空间。“中国机遇2.0”是增进各国民生福祉的助推剂。中国产业快速发展，为全球提供了高质量、高效能、高性价比的丰富产品。欧洲中央银行测算显示，如果2026年欧盟从中国进口增加10%，整体进口价格将下降1.6%。世贸组织总干事伊维拉多次强调，中国作为全球第二大进口市场，是支撑全球贸易稳定增长的核心压舱石。从日用消费品到家用电器，从新能源汽车到光伏组件，中国商品以优良的品质和具有竞争力的价格，切实降低了各国民众生活成本，提升了生活品质，有效缓解了全球通胀压力。中国制造不仅走进发达国家千家万户，也为广大发展中国家民众提供了可负担的优质产品。“中国机遇2.0”是发展中国家工业化的重要依托。中国通过产能合作与技术共享，向发展中国家提供质优价廉的生产设备与技术支持，助力培育内生发展能力。与某些国家“脱钩断链”的排他性做法不同，中国始终秉持开放合作的姿态，帮助伙伴国提升自主发展能力。东南亚国家依托中国企业快速搭建本土新能源汽车产业链，非洲国家在中国支持下加快绿色与数字基础设施建设。非盟委员会主席法基曾表示，中国的合作从不附带政治条件，真正帮助非洲国家搭建起了自主发展的产业基础。中国标准、中国技术、中国装备正在成为越来越多发展中国家实现工业化和现代化的重要外部支撑。中国的发展经验表明，坚定不移推进高水平对外开放，积极参与全球产业分工与合作，才是实现产业升级和经济高质量发展的正道。（三）历史反复证明，保护主义没有赢家，筑墙设垒最终只会把自己关在机遇之外。当前全球经济面临增长乏力、地缘冲突、通胀压力等多重挑战，个别国家却仍在沉迷于“中国威胁”的话语陷阱，以“去风险”之名行“脱钩”之实，以“公平竞争”之名行“保护主义”之实。这种做法不仅无助于解决自身结构性矛盾，反而会扰乱全球产业链供应链安全稳定和产业合作，抬高全球通胀水平，损害各国企业和消费者的切身利益，给世界经济增长带来长期系统性风险。真正有竞争力的产业优势，是在开放竞争中锻造出来的，而不是在保护壁垒中孵化出来的。个别国家与其将精力耗费在炮制他国所谓“产能过剩”上，不如聚焦国内结构性改革，并在开放合作中提升自身产业竞争力。面对新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，国际社会唯有摒弃零和博弈的陈旧思维，坚持开放融通、互利共赢，才能共同把全球产业发展的蛋糕越做越大。中国愿与各国一道，坚定维护以世贸组织为核心的多边贸易体制，推动构建开放型世界经济，加强在创新、绿色、数字等新兴领域的国际产业合作，让“中国机遇2.0”惠及更多国家和人民，为世界经济复苏注入持久动力。