伊庄镇地处中纬度地区，属亚热带季风气候。四季分明，日照充足，无霜期长，适应各种农作物的成长。年平均气温22.5℃，年平均降雨量为850mm，年平均蒸发量为1700mm，日照时数为2399小时，无霜期223天，平均地温14.1℃，最大冻土层240mm。镇域内有大小水库9座，其中崔贺庄水库面积为1.1万亩。主要河流四条：废黄河、柳叶河、闸河、南禅河，地下水较丰富。伊庄镇镇域土质半淤半沙，属黄泛冲击平原地带，受郯庐断裂带控制，抗震设防裂度为七度区。地势为丘陵地带,西北部、东南部两片山，中间夹一湖。镇区共有大小山头91座，山区平原分明。境内农副产品较丰富，有小麦、棉花、水稻、油料等，主要副业有种植畜牧鱼产蔬菜瓜果林业等。镇域内有黑色大理石矿藏，含量为9.86万立方米，及白色和墨绿色大理石矿产，另外还有铁、铜、镁等矿产资源。 伊庄镇区现有行政办公、商业服务、文教卫生、金融设施等。公共建筑大多分布在镇区中心及吕梁集。主要有镇政府、派出所、工商所、国税分局、地税所、粮管所、农行、信用社、农贸市场、中心敬老院、中心幼儿园等。教育设施镇域内有中学3所，共有49个班，在校学生3042人，小学5所，共有75个班，在校学生3595人。医疗卫生设施伊庄镇卫生院及吕梁分院两所，现有床位30个，19个卫生服务站，担负着伊庄镇及邻镇部分群众的医疗卫生防疫工作。

伊庄镇地下水储量丰富、埋深浅、水质良好，可直接作为生活用水和工业用水源。根据徐州市总体规划和伊庄镇总体规划，伊庄镇居民用水来自镇区水厂。水厂水源来自地下水，水厂规模20万立方米/日。输水管径为DN300。伊庄镇用水量0.88万立方米/日。镇区用水量0.4万立方米/日，农村用水量0.48万立方米/日。镇区人均综合用水指标400升/人·日，区域供水所占比例70%，农村人均综合用水指标150升/人·日。镇区采用环状供水管网，居民点采用树枝状给水管网，规划居民点用水从镇区自来水管网引出给水管，沿路通往各个居民点铺设，管径为DN100—DN150。较远居民点可设增压站，自来水普及率在规划期内达到100%。在镇区北部规划一座污水处理厂，占地2.0公顷，规模2.0万立方米/日，并留有扩建的余地，污水处理厂采用二级生化处理方式。污水管网规划至主、次干道，以主干道为主。污水管在道路下的位置，结合镇区现状管网布置。居民点污水排放前、应采用化粪池、沼气池等方法进行处理。村内采用暗沟暗管排放污水，村外可采用明沟。污水管道沿镇村道路敷设，一般布置在路东，南侧。排水体制为雨污分流制。排污量按生活用水的75%计算。严禁污水排放至河流。暴雨强度按徐州市暴雨强度标准计算，雨水利用应充分考虑地面径流和沟渠排放。 伊庄镇地处铜山区的东南部，故黄河穿境而过，伊庄镇共有93座山头，山地面积占总面积的60%以上，可耕地面积仅有4.8万亩，宜林面积8.6万亩。如何利用现有资源发展好林果业，架起农民增收致富的桥梁，始终是林业站技术人员最为关心的课题。在区林业局的大力支持下，本着因地制宜、适地适树的原则，根据当地的具体情况，林业站抓住吕梁风景区开发机遇，广泛搜集资料，和镇政府联合制定了《伊庄镇2007——2010年现代林业发展规划》。

规划总体布局在吕梁山区以生态林、干鲜果和玫瑰花为主，崔贺庄水库周边及白塔山区形成以杏为主的万亩干鲜果基地，在黄河故道万亩崔贺庄水库及周边山区建立15万平方公里的湿地保护区及速生林基地。伊庄镇形成三大林业生产基地：即玫瑰花生产基地，杏、石榴、枣干鲜果生产基地，速生用材林生产基地。根据远景规划，狠抓当前，以全面启动吕梁风景区和高效经济林建设为中心，大规模开展造林绿化活动。完成春季造林7100亩，其中吕梁风景区栽植各类果树2300亩，山区丘陵经济林3000亩，玫瑰园1000亩，一般造林800亩。伊庄林业站共有技术人员5人，其中工程师1人，助理农艺师3人。为出色完成各项林业工作，不断强化自身建设，认真学习林果知识，努力提高专业技能和服务质量。根据果树生长习性和不同季节，适时办好各类果树技术培训班，手把手、面对面给果农传授整套栽培管理技术，及时做好病虫害预测，并把精心编印的《病虫测报》免费下发给果农，已培养60多名“土专家”、“土博士”。为广大果农提供产前、产中、产后全程技术服务，真正做到想果农所想、急果农所急，大大提高了果农防治病虫害的能力。伊庄镇果树基本实现了二年花三年果四至五年丰产丰收的良好预期。马集村1200亩干鲜果栽植5年，现已进入盛果期，亩均收入3000多元，种名优果品1000亩，成为名副其实的干鲜果专业村。伊庄镇成为铜山区高效林果生产的示范镇、苏北干鲜果第一镇、徐州市的“后花园”。 伊庄镇党委注重新农村建设与农村基层党组织建设的有机结合，重点突出经济薄弱村和新农村建设示范村的党建工作。一是强化领导，建立党委班子成员联系点制度。9名党委班子成员分别联系一个村，每月到点上活动不少于4次，以此带动经济薄弱村和新农村建设示范村“双强班子”建设工作的开展。二是强化考核，建立百分考核制度。从内部管理、宣传发动、组织实施、工作实绩等四个方面制定考核细则，通过查资料、看现场、走访群众等方式进行量化考核，奖优罚劣，坚决做到“经济薄弱村不转化，帮建工作不脱钩。”坚持抓好新农村建设示范村党组织活动场所标准化建设，进一步增强村级组织服务功能。三是突出重点，用新理念、新措施选人育人。结合“四带四在”活动和“百千万”帮建工程，努力把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部。并要求每名党员致富能手结对帮扶1户有一定经济基础、发展潜力和致富愿望的农户，推动村级民营经济的持续发展。

淮河为什么这么难治理？

黄河发源于青藏高原巴颜喀拉山北麓，海拔高程4500m的约古宗列盆地。流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东等九省区，于山东垦利县注入渤海。干流河道全长5464km，落差2280km。黄河流域位于东经96°~119°，北纬32°~42°之间，东西长约1900km，南北宽约1100km，流域面积79.5万km（包括内流区4.2万km2），加上下游受洪水影响的范围共约91.5万km2。

地形地貌 黄河流域西起巴颜喀拉山，东临渤海，北抵阴山，南达秦岭。横跨青藏高原、内蒙古高原、黄土高原和华北平原等四个地貌单元。流域地势西高东低，大致分为三个阶梯。第一级阶梯是流域西部的青藏高原，位于著名的世界屋脊—青藏高原的东北部，海拔高程3000~5000m，有一系列的西北—东南向山脉，山顶常年积雪，冰川地貌发育。青海高原南沿的巴颜喀拉山绵延起伏，是黄河与长江的分水岭。祁连山脉横亘高原北缘，构成青海高原与内蒙古高原的分界。黄河河源区及其支流黑河、白河流域，地势平坦，多为草原、湖泊及沼泽。

第二级阶梯大致以太行山为东界，海拔高程1000~2000m。本区内白于山以北属内蒙古高原的一部分，包括黄河河套平原和鄂尔多斯高原，白于山以南为黄土高原、秦岭山地及太行山地。

河套平原西起宁夏下河沿，东至内蒙古托克托，长达900km，宽30~50km，海拔高程1200~900m。地势平坦，土地肥沃，灌溉发达，是宁夏和内蒙古自治区的主要农业生产基地。河套平原北部的阴山山脉和西部的贺兰、狼山犹如一道屏障，阻挡着阿拉善高原的腾格里、乌兰布和巴丹吉林等沙漠向黄河流域腹地的侵袭。

鄂尔多斯高原位于黄河河套以南，北、东、西三面为黄河环绕，南界长城，面积约为13万km2，海拔高程1000~1400m，是一块近似方形的台状干燥剥蚀高原。高原内风沙地貌发育，北缘为库布齐沙漠，南部为毛乌素沙漠，河流稀少，盐碱湖众多。高原边缘地带是黄河粗泥沙的主要来源区之一。

黄土高原西起日月山，东至太行山，南靠秦岭，北抵鄂尔多斯高原，海拔高程1000~2000m，是世界上最大的黄土分布地区。地貌类形有黄土塬、梁、峁、沟等。地表起伏变化剧烈，相对高差大，黄土层深厚，组织疏松，地形破碎，植被稀少，水土流失严重，是黄河中游洪水和泥沙的主要来源地区。黄土高原中的汾渭盆地，系地堑式构造盆地，经黄土堆积与河流冲积而成。汾渭盆地地面平坦，土地肥沃，灌溉历史悠久，是晋陕两省的富庶地区。

横亘黄土高原南部的秦岭山脉，是我国亚热带和暖温带的南北分界线，也是黄河与长江的分水岭。对于夏季来自南方的暖湿气流，冬季来自偏北方向的寒冷气流，均有巨大的障碍作用。耸立在黄土高原与华北平原之间太行山，是黄河流域与海河流域的分水岭，也是华北地区一条重要的自然地理分界线。本区流域周界的伏牛山、外方山及太行山等高大山脉，是来自东南海洋暖湿气流深入黄河中上游地区的屏障，对黄河流域及我国西部的气候都有影响。由于这一地区的地表对水汽抬升有利，暴雨强度大，产流汇流条件好，是黄河中游洪水主要来源之一。

第三级阶梯自太行山以东至滨海，由黄河下游冲积平原和鲁中丘陵组成。黄河下游冲积平原是华北平原的重要组成部分，面积达25万km2，海拔高程多在100m以下。本区以黄河河道为分水岭，黄河以北属海河流域，以南属淮河流域。区内地面坡度平缓，排水不畅，洪、涝、旱、碱灾害严重。鲁中丘陵由泰山、鲁山和沂蒙山组成。一般海拔高程在200~500m之间，少数山地在1000m以上。

气候 黄河流域幅员辽阔，地形复杂，东临海洋，西居内陆高原，东西高差显著，流域内气候变化极为明显。从季风角度看，黄河上游兰州以上地区属西藏高原季风区，其余地区为温带和副热带季风区。从气候对农业生产影响角度看，流域东南部基本属湿润气候，中部属半干旱气候，西北部属干旱气候。本流域冬季受蒙古高压控制，盛行偏北风，气候干燥严寒,降水稀少。夏季西太平洋副热带高压增强，暧湿的海洋气团进入流域境内，蒙古高压渐往北移，冷暧气团相遇，多集中降水。

黄河流域的降水主要以降雨形式出现，降雪所占的比重不大。全流域多年平均年降水总量为3701亿m3，只占全国年平均降水总量的6%，折合降水深为465mm（包括内流区）。年降水量地区分布总趋势是由东南向西北递减。降水最多的地区为秦岭北坡，多年平均降水量为800mm左右，局部地区可达900mm以上。降水量最少的地区为宁蒙河套地区，年降水量只有200~300mm，特别是内蒙古杭锦后旗至临河一带，年降水量不足150mm。流域的大部分地区，年平均降水量为400~600mm。降水年内分配得不均匀，以夏季（6~8月）降水最多，占全年的54.1%，最大月份为7月，占全年的22.1%；冬季（12~2月）降水量最少，占全年3.1%，最小月份为12月，占全年的0.6%。年降水量的变差系数（Cμ值）,全流域在0.15~0.40之间。

黄河流域气温，东南部高于西北部，高山低于平原。多年平均温，上游为1~8℃，中游为8~14℃，下游为12~14℃，月平均气温，以7月为最高，大部分地区在20~29℃之间，洛阳市极端最高气温达44.3℃。1月份为最低，绝大部分地区都在0℃以下，青海玛多极端最低气温达―48.1℃。气温日较差大部分地区为10~15℃。

水资源 黄河多年平均天然径流为580亿m3， 仅占全国河川径流总量的2.1%，居全国七大江河的第四位。流域平均年径流深77mm，只相当于全国平均径流深276mm的28%，在全国七大江河在仅略高于辽河。流域人均水量593m3,约为全国人均水量23%。耕地亩均水量324m3，相当于全国亩均水量18%。

黄河天然径流量的地区分布很不均匀。兰州以上地区域面积占全国的29.6%，年径流量达323亿m3，占全河的55.6%，是黄河来水最为丰富的地区。兰州至河口镇区间流域面积虽然增加16.3万km2，占全河的12.5%，但由于这一地区气候干燥，河道蒸发渗漏损失较大，河川径流量不但没有增大，反而减少了10亿m3。河口镇至龙门区间流域面积占全河的14.8%，来水72.5亿m3，占全河的12.5%。龙门至三门峡区间流域面积占全河的25.4%，来水113.3亿m3，占全河的19.5%。三门峡至花园口区间面积仅占全河面积的5.5%，但来水60.8% 亿m3，占全国河水量的10.5%，是又一产流较多的地区。花园路至河口区间面积占全河面积的3%，来水量为21亿m3，占全河水量的3.6%。黄河干流各站汛期（7~10月）天然径流量约占全年的60%，非汛期约占40%。汛期洪水暴涨暴落，冬季流量很小，上游兰州站，1946年汛期实测最大洪峰流量达5900m3/s，非汛期最小流量仅335m3/s，相差近17倍。中游陕县站1933年实测最大洪峰流量22000m3/s，最小流量240m3/s，相差近91倍。

随着国民经济发展及黄河流域大量蓄水、引水、提水工程的修建，80年代黄河河川径流年耗用量已达280~290亿m3，其中城市工业及农村人畜耗水约为11亿m3，其余都为农业灌溉耗水。黄河径流的作用率约为50%，与国内外大江大河比较，黄河水资源利用率已达到较高水平。同时由于黄河上游龙羊峡水库的调节作用，黄河径流的年内、年际分配也有较大变化。

（一）社会经济、自然地理

淮河是我国七大江河之一，流域面积26.5万km2 ，其中我省淮河流域面积6.53万km2，涉及连云港、徐州、淮安、宿迁、扬州、泰州、盐城、南通、南京等9个市的54个县（市、区）。据统计，2001年末共有耕地4948万亩，人口4779万人,2001年国内生产总值3907亿元。淮河发源于河南省桐柏山区，流经洪泽湖入江或入海，干流全长都是1000余km ，王家坝以上为上游, 王家坝至洪泽湖三河闸为中游，洪泽湖三河闸以下为下游。我省淮河流域范围：北至江苏山东省界、西至江苏安徽省界，东至黄海，南以通扬运河、如泰运河为界与长江流域相邻。我省淮河流域被废黄河分为两部分：淮河下游区和沂沭泗区。

1、淮河下游区位于废黄河以南，总流域面积18.7万km2，在江苏境内面积3.97万km2，涉及淮安、扬州、泰州、宿迁、盐城、南通、南京等7个市。该区承受淮河上中游15.8万km2面积来水，汇集于我省洪泽湖，该湖总库容135亿 m3，洪水经调节后，分别由入江水道、苏北灌溉总渠、淮沭新河-新沂河入江入海。由于洪泽湖湖底高程为10-11米，高出东部里下河地区4至8 m，成为“悬湖”，所以位于东岸的洪泽湖大堤就成了苏北里下河地区极为重要的防洪屏障。洪泽湖大堤属1级水工建筑，保护人口2800万人、耕地3000万亩。经过多年治理，洪泽湖总排洪能力为13000 m3/s至16000m3/s，防洪标准50年一遇左右。主要泄洪河道为入江水道，设计流量12000 m3/s；次要泄洪道为淮沭新河-新沂河，当淮沂洪水不遭遇时分淮入沂设计流量3000 m3/s；还有苏北灌溉总渠加废黄河可泄洪1000 m3/s。目前入海水道工程已实施4年，其设计泄洪流量为2270 m3/s，2003年汛前具备泄洪条件，如泄量能达设计标准，则洪泽湖防洪标准可提高到百年一遇。

区内主要河道还有里运河、新通扬运河、通扬运河、通榆河、射阳河、黄沙港、斗龙港以及里下河腹部众多大中型河道。由于苏北灌溉总渠、里运河、老通扬运河均属高水河道，受其包围的里下河腹部地区排水困难，极易受涝。区内主要湖泊除洪泽湖外，还有高邮湖、邵伯湖串联在淮河入江水道上，另有白马湖和里下河腹部多个小型湖泊。

区内有中型水库8座，总库容3.17亿立方米，小型水库204 座，总库容2.33亿立方米。

2、沂沭泗区位于废黄河以北，总流域面积7.8万km2，在江苏境内面积2.56万km2，涉及徐州、连云港、宿迁、盐城、淮安等5个市。主要河流有沂、沭、泗、中运河、新沂河、新沭河。沂河、沭河皆发源于山东省沂蒙山区，平行南下。沂河在刘家道口附近，分为三支，东支经彭家道口闸分沂入沭河；西支经江风口闸由邳苍分洪道入中运河；干流洪水经港上入骆马湖。沭河洪水及分沂入沭来水在大官庄分为两支，东支经大官庄闸由新沭河入石梁河水库；南支经人民胜利堰闸入老沭河，在新沂市口头入新沂河。泗运河水系由南四湖、中运河及其入河支流组成。沂沭河上游河道坡降大，洪水来得块、来得猛，峰高量大，预见期短。沂沭泗洪水主要调蓄库有南四湖、骆马湖和石梁河水库，主要入海河道为新沂河、新沭河。骆马湖洪水主要由新沂河入海，石梁河水库洪水由新沭河入海。骆马湖调蓄库容为11.5亿立方米，遭遇10年一遇以上洪水时，将退守宿迁大控制和启用黄墩湖滞洪区滞洪。该地区解放后先后发生了1957年、1974年大洪水，1957年黄墩湖被迫滞洪，1974年骆马湖最高洪水位25.47米，新沂河超标准行洪6900立方米/秒，经淮沭新河分沂入淮流量1170每秒立方米。

我省沂沭泗流域内有大型水库3座，总库容9.33亿立方米；中型水库10座，总库容2.58亿立方米；小型水库191 座，总库容2.19亿立方米。

（二）气象水文

位于淮河下游的江苏省地处亚热带和暖温带过度地带，南北气候差异较大，季风环流特征明显，春夏之交，暖湿气流北上，冷暖气团在江淮地区上空遭遇，常产生锋面低压和静止锋，形成连续阴雨，通称梅雨；进入盛夏，由于太平洋热带高压增强，多晴热天气，常发生局部暴雨;夏秋之际，受台风影响，常出现强度很大的台风暴雨。复杂多变的气候条件，往往带来灾害性的、突发性的暴雨洪水。

根据 1956-2000年四十五年资料分析，全省多年平均年降雨为 800-1100 毫米，南部多于北部，沿海多于内陆，低山丘陵多于平原水网地区;年际变化情况比较大，如泰州站1931年降水量达1794 毫米,而1978年仅411.8毫米，大丰站1965年降水量高达2015.2毫米，而1958年只521.0毫米; 各地的最大与最小年降水量极值比在2.3-4.4之间，一般是北部大，南部小。各地梅雨量的年际变化更为悬殊，极值比里下河腹部和苏北沿海垦区分别高达 31和53。在年内分配上经常出现春季严重干旱少雨，忙于抗旱救灾，而突然连降暴雨，洪涝成灾;这充分说明淮河下游区降雨、径流的时空分布变化很大，具有明显的随机性和不确定性。

流域性洪水、区域性洪水和小范围局部洪水是由相应不同类型的暴雨所引发。该区暴雨发生时间主要集中在汛期6-9月。基本上可以分为两大类，前期(6-7月上旬)为梅雨，后期为台风暴雨或雷暴雨。梅雨易引发流域性大水，台风暴雨易引发区域性大水，短历时雷暴雨则造成小范围局部洪水。

梅雨特点是降雨范围广、雨量大、雨期长，但降雨强度不大。一般梅雨期长23-24天、梅雨量230毫米左右。但个别年份梅雨期可长达48天(1996年)甚至65天(1896年)，梅雨量高达870 毫米 (1991年)，有的年份梅雨期只有 3天(1978年)，梅雨量只有28毫米。近百年来淮河下游遭遇过4次流域性大洪水：1921、1931、1954、1991年，给本区造成深重的洪涝灾害。

台风暴雨特点是相对降雨范围小，历时短，但暴雨强度大、破坏力强，是区域性洪水的主要原因，但一般不会引发流域性洪涝灾害。风暴潮（台风、暴雨、高潮）灾害性天气在沿海地区发生机率较高。根据我省51年观测资料统计，由于台风引发的日暴雨量超过300毫米的台风暴雨有 9次。时间多发生在8月份，暴雨量集中在24小时内，暴雨笼罩面积一般数千平方公里。

雷暴雨特点是历时短、强度大、范围小，出现机率多。它不会引发流域性或区域性大水，但对局部地区特别是城镇，会突发性积水成灾。在地域分布上，全区各地都曾发生过成灾性短历时强暴雨。

（三）历史洪水

淮河下游襟江临海，地势低平，河道坡度平缓，洪水宣泄时间长，常发生上中游洪水与当地降雨相遭遇，洪涝夹击、洪水出路不足。大水之年上游洪水下泄，形成三面高水压境，下受海潮顶托的险恶水情，如再遇上当地狂风暴雨，往往成灾。

淮河流域近代曾发生1931年、1954年、1991年等年份洪水。1931年洪水入湖洪峰流量19800m3/s，蒋坝最高水位16.25m（废黄河零点，下同），出湖最大流量（中渡）11100 m3/s；1954年洪水入湖洪峰流量15800m3/s，蒋坝最高水位15.23m, 出湖最大流量三河闸10700 m3/s，高良涧闸802 m3/s，高邮湖最高水位9.38 m；1991年洪水入湖洪峰流量超过10000m3/s，蒋坝最高水位14.06m, 出湖最大流量三河闸8450 m3/s，分淮入沂流量达1140 m3/s。入江水道金湖最高水位11.69 m（超历史），高邮湖最高水位9.22 m。1974年沂沭泗大水，由淮沭河分沂入淮流量达1170 m3/s。

流域内省辖市分市概况详见附表。

二、淮河下游防汛重点及现有防洪工程体系

经过连续50年的治理，淮河流域兴建了大量蓄洪、滞洪、泄洪、挡潮工程，使淮河洪水得到了初步控制。淮河下游防汛重点是三大项：洪泽湖大堤、入江水道、淮沭新河。主要防洪工程体系有蓄洪、泄洪、排水滞涝、挡潮工程体系。

（一）蓄洪工程体系-洪泽湖和水库

1.洪泽湖

洪泽湖是淮河中下游巨型平原水库、我国五大淡水湖之一，位于江苏省淮安市西南部,水库总库容135亿m3，正常蓄水位13.0米，汛限水位12.5米，滨湖圩区破圩蓄洪水位14.5米。目前洪泽湖的防洪标准仅达40-50年一遇，相当于1954年型洪水。洪泽湖及其周边圩区对淮河下游洪水起着重要的蓄洪调洪作用。

防洪方面：根据《防洪标准》（GB50201-94）和《水利水电枢纽工程等级划分及设计标准（平原、滨海部分）》（SDJ217-87），设计防洪标准应为300年一遇，设计洪水位16.0米，校核防洪标准2000年一遇，校核洪水位17.0米。洪泽湖最大防洪库容为104亿m3。淮河上中游15.8万km2的洪水通过洪泽湖调蓄，排泄入江入海。洪泽湖的洪水出路主要有三条：一是入江水道，自三河闸至三江营全长158 km，设计泄洪能力为12000 m3/s，实际发生的最大行洪流量是1954年的10700 m3/s；二是苏北灌溉总渠，自高良涧闸至扁担港入黄海，全长168 km，设计泄洪流量800 m3/s，1975年实际最大行洪流量为1020 m3/s；三是分淮入沂，在淮河和沂河洪水不遭遇的情况下，自二河闸、淮沭新河至新沂河泄洪入海，设计分淮入沂流量3000m3/s，1991年分淮入沂流量达1140 m3/s。由于洪泽湖防洪标准较低，现正增辟入海水道，近期设计行洪流量2270 m3/s，2003年工程完成后洪泽湖的防洪标准可提高到100年一遇。

由于洪泽湖湖底高程为10-11 m，高出东部里下河地区4至8 m，成为“悬湖”，所以位于东岸的洪泽湖大堤就成了苏北里下河地区极为重要的防洪屏障。洪泽湖大堤属1级水工建筑，历来是治淮重点项目，根据大堤所处的重要地位，国务院明确在任何情况下都要确保洪泽湖大堤的绝对安全。经过50年的整修加固，洪泽湖大堤现状为: 设计洪水位16.0m，校核洪水位17.0m，大堤堤顶高程18.0-19.7 m，顶宽一般为8 m，边坡一 般为1：2-1：5。并于1976年唐山大地震后对其主要堤段背水坡加筑20km长抗震平台。整个大堤北起淮阴县码头镇，南至盱眙县张大庄，全长67.25 km，其中二河闸以北27 km，二河闸以南40.25 km。洪泽湖大堤上的主要建筑物有：

①三河闸：位于洪泽县蒋坝镇淮河入江水道进口上，建成于1953年7月1日。共63孔，每孔净宽10m、净高6.2 m，总宽为697.75m，闸底板高程7.5m，弧形钢闸门，2×7.5吨卷扬式起闭机.设计最大泄洪量12000 m3/s。设计洪水位16.0m，校核洪水位17.0m。三河闸1954年遭遇大洪水，最大泄量为10700 m3/s。该工程为大型1级建筑物，目前江苏省最大的水闸。该工程主要作用为排洪、蓄水、发电，它与二河闸、高良涧闸和洪泽湖大堤等工程一起形成防洪屏障，将淮河上游洪水安全泄入长江。工程建成以来，发挥了巨大效益。

②二河闸：位于洪泽县顺河乡、洪泽湖大堤与苏北灌溉总渠北堤之三角地带，系淮河下游洪水泄入新沂河及渠北分洪的进洪口门。工程建成于1958年6月30日。共35孔，每孔净宽10 m，净高8.0 m，总宽为401.82 m。闸底板高程8.0 m。弧形钢闸门，2×15吨手电两用卷扬式启闭机。为大2级建筑物，按300年一遇设计，分淮入沂设计流量3000 m3/s。校核流量9000 m3/s。该闸设计校核水位同三河闸。该闸主要作用为防洪、灌溉。在淮沂洪水不遭遇的情况下，可分泄淮河洪水3000 m3/s经淮沭河、新沂河入海。最大泄洪流量9000 m3/s，其中5000 m3/s泄入渠北分洪区，确保里下河区安全。

③高良涧闸：位于洪泽县高涧镇，系洪泽湖控制工程之一。1952年6月建成。是苏北灌溉总渠渠首，涵洞式进水闸，共16孔，每孔净宽4.2 m、净高4.0 m，总宽80 m，闸底板高程7.5 m. 钢结构直升门，手电两用卷扬式16吨启闭机8台（每台起闭二孔）。设计泄洪流量800 m3/s。该闸主要作用为防洪、灌溉。

④周桥洞：解决洪泽县约30万亩农田自流灌溉。该洞箱式结构，2孔3×3 m，洞长56.05 m。设计流量33 m3/s。

⑤洪金洞：解决洪泽、金湖县30余万亩农田自流灌溉。该洞为3孔,直径3.15 m。

还有三河（蒋坝）船闸、堆头涵洞等。

洪泽湖蓄洪工程体系存在主要问题：

（1）洪泽湖周边滞洪区安全及预警设施建设尚未进行，实施蓄洪困难极大。

（2）洪泽湖大堤全线标准不一，大堤局部堤段堤身单薄、不密实，渗水、漏水、存在险工段；西顺河、高涧段存在堤坡冲刷、护坡损毁现象；整个大堤码头镇段尚有0.9 km未封闭；迎湖面防浪设施不全，现有的老石工墙仍存在错牙、臌肚、裂缝现象；张福河船闸等8座小型建筑物未加固。

2.水库

我省淮河流域内有大型水库3座，总库容9.33亿立方米，其中防洪库容5.34亿立方米；有中型水库18座，总库容5.75亿立方米，其中防洪库容3.28亿立方米；小型水库395 座，总库容4.52亿立方米，其中防洪库容2.04亿立方米。

大型水库：①石梁河水库。位于连云港市东海县北部，集水面积5573平方公里。总库容5.31亿立方米，其中防洪库容3.23亿立方米。②小塔山水库。位于连云港市赣榆县西北部，集水面积386平方公里。总库容2.82亿立方米，其中防洪库容1.46亿立方米。③安峰山水库。位于东海县南部，集水面积175.6平方公里。总库容1.20亿立方米，其中防洪库容0.95亿立方米。

中型水库：⑴河王坝水库。位于南京市六合县北部，集水面积35.1平方公里。总库容2113万立方米，其中防洪库容1296万立方米。⑵龙王山水库。位于淮安市盱眙县中部，集水面积196.6平方公里。总库容9183万立方米，其中防洪库容5712万立方米。⑶化农水库。位于盱眙县西南部，集水面积53.6平方公里。总库容4200万立方米，其中防洪库容1355万立方米。⑷桂五水库。位于盱眙县西南部，集水面积36.2平方公里。总库容2801万立方米，其中防洪库容1156万立方米。⑸红旗水库。位于盱眙县东南部，集水面积61.8平方公里。总库容3975万立方米，其中防洪库容2105万立方米。⑹山洪水库。位于盱眙县西南部，集水面积15.4平方公里。总库容1142万立方米，其中防洪库容463万立方米。⑺云龙湖水库。位于徐州市区西南部，集水面积54平方公里。总库容4229万立方米，其中防洪库容3489万立方米。⑻庆安水库。位于徐州市睢宁县北部废黄河边，引废黄河滩面降雨径流调蓄型水库。总库容6030万立方米，其中防洪库容2190万立方米。⑼阿湖水库。位于徐州市新沂东北部，集水面积193.7平方公里。总库容4094万立方米，其中防洪库容3707万立方米。⑽高塘水库。位于徐州市新沂东部，集水面积142平方公里。总库容3815万立方米，其中防洪库容3374万立方米。⑾崔贺庄水库。位于徐州市铜山县东南部，集水面积21平方公里。总库容3388万立方米，其中防洪库容1583万立方米。⑿贺庄水库。位于连云港市东海县中部，集水面积57平方公里。总库容2480万立方米，其中防洪库容1585万立方米。⒀大石埠水库。位于连云港市东海县西部，集水面积78平方公里。总库容1930万立方米，其中防洪库容1592万立方米。⒁西双湖水库。位于连云港市东海县中部，集水面积22.3平方公里。总库容1954万立方米，其中防洪库容579万立方米。⒂房山水库。位于连云港市东海县中部，集水面积38.2平方公里。总库容2218万立方米，其中防洪库容1338万立方米。⒃八条路水库。位于连云港市赣榆县北部，集水面积32平方公里。总库容2310万立方米，其中防洪库容1115万立方米。⒄横沟水库。位于连云港市东海县北部，集水面积42.2平方公里。总库容2529万立方米，其中防洪库容1239万立方米。⒅昌梨水库。位于连云港市东海县西北部，集水面积35平方公里。总库容2210万立方米，其中防洪库容1170万立方米。

沂沭泗流域其他工程同沂沭泗工程管理局资料。

（二）泄洪工程体系-河道工程

淮河下游泄洪工程体系主要包括入江水道、入海水道（在建）、淮沭河（含二河）、苏北灌溉总渠、废黄河等。

1. 入江水道

淮河入江水道是淮河下游最大的泄洪河道，自三河闸起至三江营止，全长158 km。流经淮安、扬州两市的洪泽、盱眙、金湖、宝应、高邮、江都、邗江、扬州市郊区等8个县（市、区），两岸堤防总长421.4 km，其中左堤长199.7 km（包括里运河西堤66.2 km），右堤221.7 km（不包括安徽省部分）已建块石护坡工程总长234km。

主要堤防防洪标准已由8000立方米每秒提高到12000立方米每秒，湖西主要圩堤也能应对8000立方米每秒的洪水。同时建成三河闸控制、金湖控制、高邮湖控制和归江控制等四级控制、五级水位的以排洪为主，结合发展灌溉、排涝、航运等综合开发利用工程。

入江水道上段自三河闸到高邮湖长55公里，包括三河闸和金湖两级控制。这段堤防有:三河南、北堤，三河拦河坝，金沟改道东、西堤，淮南圩大堤和大汕子格堤等，共长147.7公里。堤顶高程按照行洪12000立方米每秒水位加超高3米施工，堤顶宽6-8米，并有二级平台，宽7-10米。盱眙县汪木排圩，金湖县衡阳圩、墩塘圩等圩堤，按照行洪8000立方米每秒水位加超高1.5-2.5米进行建设。

入江水道中段自高邮湖至邵伯湖六闸长55公里，并建有高邮湖控制工程。这一段大部属于湖区。湖东堤即为里运河西堤，成为“两河三堤”。由于高邮湖湖面风浪较大,迎湖面有部分防浪林台和块石护坡。处理了清水潭、马棚湾等历史险工。高邮以南至六闸，湖东均为新筑的京杭运河西堤，堤顶高一般均超过洪水位2.5-3米，顶宽6米。迎湖平台一般宽30米，并有干砌块石护坡。高邮湖、邵伯湖西几个大圩（郭集圩等）的堤顶高程一般超出洪水位2-2.5米，顶宽3.5-5米，局部迎风浪地段和险工地段建有块石护坡。高邮湖控制工程从东向西建漫水闸7座：新庄台河闸、庄台河闸、新王港闸、王港闸、新港闸、毛港闸、杨庄河闸。漫水套闸1座。湖东南部紧靠里运河西堤建“湖滨安全圩”，圩堤顶超高3米，即北堤高程12.5米、南堤12.1米、堤顶宽6米，边坡1：3。筑堤取土结合开挖深泓（新庄台河），河底高程2.0米、底宽不小于50米，边坡1：3。为群众生产及利于行洪，保留保麦圩，圩北堤顶高程限制为7.0米，南堤顶高程限制为6.0米。保麦圩东西堤顶高程限制为7.0-6.0米。

入江水道下段自邵伯湖六闸以下到三江营长48公里。这一段由廖家沟、芒稻河等归江河道分流入江，并建有归江四闸控制。目前江都段堤顶高程7.5-8米，堤顶宽2.7-3米，万福闸下和芒稻河堤顶高程为8.5-7.5米，顶宽2.5米。有部分块石护坡。

入江水道主要建筑物：（进口三河闸见前）

①万福闸：二级水工建筑物。共65孔，每孔净宽6 m，总宽466.8 m。闸底板高程-2.0 m，闸顶高程8.0 m。上扉门钢筋混凝土直升门，下扉门为钢闸门。设计流量7460 m3/s，校核流量8820 m3/s。

②太平闸：二级水工建筑物。共24 孔，每孔净宽6 m，总宽167 m。反拱底板正拱桥，闸底板高程-1.0 m，闸顶高程7.5 m。上扉门钢筋混凝土直升门，下扉门为钢丝网砼双曲扁壳直升闸门。设计流量1950 m3/s，校核流量2470 m3/s。

③金湾闸：二级水工建筑物。共22 孔，每孔净宽6 m，总宽157.2 m。反拱底板正拱桥，闸底板高程-3.0 m，闸顶高程7.0 m。闸孔净高10 m。闸门为上下两节，用铰连成一体，上节为钢丝网砼双曲扁壳闸门，下节为钢筋混凝土平板闸门。设计流量3200 m3/s，校核流量3500 m3/s。

④芒稻闸：共7 孔，每孔净宽10 m，总宽79.2 m。闸孔净高8.5 m。弧形钢闸门。设计流量830 m3/s，校核流量900 m3/s。

⑤其他主要建筑物：东西漫水闸、石港船闸，大汕子闸，高邮湖控制线新庄台河闸、庄台河闸、老王港闸、新王港闸、新港闸、毛港闸、杨庄河闸等漫水闸。

入江水道存在的主要问题

（1）由于河道设计中采用糙率值偏小，区间来水量计算不足，实际水位偏高，中小流量时即出现高水位现象。

（2）清障工作量大、投资大。要维持入江水道泄洪能力，需进一步加大清淤清障工作力度。其中：1.衡阳滩、大墩岭滩面障碍对三河闸出流影响较大，清障面积必须再行扩大，滩上树木亦需彻底清除。洪泽县三河、共和乡在行洪滩面上种有6800亩小麦，必须加强管理，及时清除横向圩埂。 2.金湖水位不断抬高，与大墩岭等滩面近年淤高和高杆植物有关。3.高邮湖水面积大，要继续开展新民滩等滩地的“以垦代清”工作，巩固清障成果。邵伯湖高滩需切除。

（3）现有堤防工程存在问题:沿线堤防有42公里无块石护坡，50多公里护坡标准不足，有15公里堤段渗水；归江河道朱家码头段、三圩、头桥、沙头等段11处长7公里堤段坍塌严重，部分堤段狗獾危害严重。

（4）沿线穿堤建筑物尚有东、西偏洪闸、毛港闸、新港闸等40余座涵闸存在渗迳长度不足、渗水严重、上下游护坡损坏等问题。

2.入海水道

1998年开始兴建的入海水道，最后在扁担港北注入黄海，全长163.5公里。紧靠苏北灌溉总渠北侧（两河三堤），5年完成近期主体工程。近期设计行洪流量2270立方米每秒，可使洪泽湖防洪标准提高到100年一遇，同时可将渠北地区700多平方公里的排涝标准由原来的3年一遇提高到5年一遇。2007年完成全部工程。远期设计行洪流量7000立方米每秒，可使洪泽湖防洪标准提高到300年一遇。入海水道采用河道行洪方式，即开挖深槽筑堤行洪，尽量缩小堤距，适当降低启用水位，滩地上的居民全部迁移安置。南堤保护里下河地区1835万亩耕地，确定为Ⅰ级堤防；北堤保护渠北地区150万亩耕地和淮安、楚州、滨海等城镇，确定为Ⅱ级堤防。两堤中心距为580 米左右，大量弃土放置北堤以北，工程占地宽 750 米左右(包括弃土)。堤顶高程按设计洪水位南堤加超高 2.5米，北堤加超高2.0 米，顶宽均为8米。近期工程的泓道布置按高低水分排的原则进行安排。运西段按筑堤控制挖一泓，兼排滩面涝水;运东至入海段挖南北两泓，近期工程的泓道设计规模按渠北地区五年一遇设计除涝流量，扣除渠北部分泵站抽排以及相机排入总渠的流量开挖泓道。泓道设计断面:南泓底宽30-118米，开挖深度3-5米；北泓底宽50-65米，开挖深度5-6米。边坡1:3-1:5。入海口设计防洪潮位3.6米，约50年一遇；设计排涝潮位为1.0米。计划2003年完成近期河道工程，初具泄洪条件。

入海水道建筑物工程。入海水道全线与二河、京杭运河、通榆河相交叉，切断了宁淮、宁连、淮扬、淮阜、阜宁、204国道与黄海等七条公路，并与渠北地区众多排捞河渠相交汇。在其沿线布置了二河枢纽、淮安枢纽、滨海枢纽、海口枢纽和淮阜控制;宁连公路桥、淮阜公路桥、阜宁公路桥、204国道和黄海公路桥；以及二十九座穿堤涵洞。地震设防：二河枢纽地震烈度为Ⅶ度，其余均为Ⅵ度。

①二河枢纽 二河枢纽是入海水道和分淮入沂的进洪口门，位于入海水道进口处。枢纽包括二河闸、二河新泄洪闸。二河闸于1958年建成，设计闸上泄洪水位15.23米，设计泄洪流量5270米3/秒。兴建二河新泄洪闸(近期11孔，远景30 孔，孔宽 10 米)。其泄洪能力近期设计2270 米3/秒，校核2890米3/秒;远景设计7000米3/秒，校核 7960 米3/秒。设计闸上泄洪水位14.11米。 二河枢纽工程计划2005年完成。

②淮安枢纽 入海水道兴建淮安地涵穿越京杭运河。枢纽包括入海水道穿运地涵和古盐河、清安河穿堤涵洞 。淮安地涵近期共14孔，孔口尺寸 8.0×8.0米，采用上槽下洞的短洞型式，设计泄洪流量 2270米3/秒；古盐河穿堤涵洞：近期还需封堵原古盐河穿运地涵，新建古盐河穿堤涵洞，排运西地区涝水，排涝流量159米3/秒。该洞共5孔，每孔3.5×3.5米；清安河穿堤涵洞：排涝流量18 米3/秒，涵洞型式为箱涵，l孔，孔径 3.5×3.5米；此外，需建淮扬公路跨入海水道高架桥和渠北闸加固等。淮安枢纽计划2003年完成。

③淮阜控制 根据河道设计布局，结合渠北地区排涝，河道内分设南、北两泓。由于老管河以西北泓高片涝水需汇入南泓和南泓涝水通过东沙港闸相机排水入总渠的需要，近期须设置排涝控制工程—淮阜控制。淮阜控制工程包括南泓漫水闸和南北泓间的调度闸二座建筑物。淮阜控制工程远景将拆除。淮阜控制计划2007年完成。

④滨海枢纽 入海水道在滨海县境内与通榆河交叉。为解决好入海水道行洪、排涝与通榆河调水、航运的矛盾需设置滨海枢纽工程。滨海枢纽采用立交方案，近期工程主要是建一座入海水道穿通榆河地涵，采用上槽下洞结构形式。设计过涵流量2270米3/秒，过涵水头差0.5米。该地涵新建22孔，孔径为6×6.5米，利用原排水渠地涵3孔。上部通榆河槽宽58米。滨海枢纽工程计划2003年完成。

⑤海口枢纽 海口枢纽位于江苏省滨海县的黄海边，紧邻灌溉总渠入海口。海口枢纽的主要作用是泄洪、挡潮，以及渠北排涝入海并衔接滨海地区南北交通等。近期工程按照 2270 米3/秒设计 。枢纽包括新建海口南泄洪闸、海口北泄洪闸、黄海漫水公路桥，拆除六垛北闸和老海口闸。海口南泄洪闸共5孔，单孔净宽10米；海口北泄洪闸共11孔，单孔净宽10米，北侧一孔为通航孔。海口枢纽计划2007年完成。

入海水道渠北排灌处理工程。渠北地区系指灌溉总渠以北，废黄河以南的狭长地带，西自二河东至黄海，长160余公里，总面积1710平方公里，耕地150万亩，人口133万人。地形高低起伏交错，高程从运西清浦区12.0至滨海1.0米。

本区原属里下河水系，开挖苏北灌溉总渠后切断了渠北地区的排水出路，从此涝灾频繁。虽然陆续兴办了一些水利工程，但自排标准仍低而不稳，抽排运行费用高、负担重,设备不配套、维修养护不及时影响正常运行。入海水道近期工程结合渠北排涝，排涝标准由三年一遇提高到五年一遇。沿线影响工程处理内容主要有：沿线赔建配套小泵站，在北堤上建排涝挡洪闸、通航口门等建筑物，新开调度河并疏通相应排涝河；废黄河、中山河险工及淤积处理、滨海闸下移等。

3.苏北灌溉总渠

苏北灌溉总渠西起洪泽湖边的高良涧闸，横贯淮安、盐城两市的洪泽、清浦、楚州、阜宁、滨海、射阳等六县（区），至扁担港入海，全长168公里，于19